以專項督查“有形之手”推動鋼鐵煤炭去產能
發布日期:2016-08-19 瀏覽次數:11102 Tag:湖南焊管廠家|焊接鋼管價格|焊接鋼管
8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定，按照推進供給側結構性改革的部署要求，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能的專項督查，確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節點順利完成。
按照部署，今年煤炭去產能目標任務為2.5億噸，鋼鐵的目標任務是4500萬噸。而有關數據顯示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務量的38%；累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。雖然7月份工作進度有所加快，但與“時間過半、任務過半”的要求仍有不小差距。這其中，鋼鐵煤炭價格較年初回暖的客觀因素固然會有影響，但根本原因，還在于“GDP政績觀”作祟的地方政府對去產能的消極不作為。對此，除了市場的“無形之手”調控外，更需要政府及時出手，徹底扭轉這一被動局面。
化解鋼鐵和煤炭兩個行業的過剩產能，是推進供給側結構性改革五大重點任務的重要組成部分。去產能面臨著資產處理、債權債務、兼并重組、轉型升級、員工安置等一系列問題，涉及復雜的利益博弈。國務院部署開展專項督查，再次彰顯中央推進供給側結構性改革和去產能的堅定決心，也凸顯去產能任務的緊迫與艱巨。這一部署對于解決當前地方去產能過程中存在的問題有著很強的針對性，通過責任督查倒逼責任落實，可謂是抓住了問題的牛鼻子。
8月16日召開的國務院常務會議強調，督查要以產能實際退出、清理違法違規項目、嚴控新增產能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強執法和達標檢查，鼓勵企業兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產能，建立公示制度，嚴防弄虛作假、死灰復燃，并落實獎懲機制，確保完成全年化解過剩產能硬任務。
市場化去產能，其核心即是通過公開合理的市場競爭機制決定企業去留，以市場倒逼企業轉型升級，提高全行業的生產效率和國際競爭能力；法治化去產能，是指用法治手段解決去產能過程中的問題，在政府、企業聯動的過程中明確各自的法律邊界，以及用法制規范引導市場行為。而國務院部署對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能開展專項督查，則是以政府監管這只“有形之手”，與市場的“無形之手”互相補充，形成合力，共同推動鋼鐵煤炭產能過剩問題的解決。
根據我國“十三五”規劃，到2020年，煤炭行業去產能要達到5億噸，減量重組5億噸，鋼鐵行業去產能目標為1億-1.5億噸。2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。國務院部署開展專項督查，將為今年既定任務目標的順利完成，乃至“十三五”規劃的向前推進保駕護航。鋼鐵煤炭去產能是大勢所趨，是黨和政府確定的硬性任務目標，地方政府和企業應該放棄不切實際的幻想，從思想上真正重視起來，拿出背水一戰的決心緊抓落實。
鋼鐵煤炭去產能還是一場自我革命，需要地方政府切實轉變產業經濟觀念，以壯士斷腕的勇氣徹底同既有經濟模式和經濟格局決裂。供給側結構性改革有它的窗口期，而這個窗口期不是無限延伸的，問題和機遇都不會等我們。需要強調的是，此次鋼鐵煤炭去產能，絕非簡單意義上的總量控制。8月16日的國務院常務會議明確，鼓勵企業兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產能。鋼鐵煤炭行業如何把握這次歷史機遇，重建行業新業態，值得思考。
